ফিরছে তত্ত্বাবধায়ক সরকার, নিয়োগ প্রক্রিয়া চুড়ান্ত

রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে ধারাবাহিক বৈঠক শেষে জুলাই সনদের খসড়া চূড়ান্ত করেছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। এই খসড়ায় জাতীয় সংসদের মেয়াদ শেষ হলে কিংবা অন্য কোনো কারণে সংসদ ভেঙে গেলে পরবর্তী নির্বাচন পরিচালনার জন্য তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনর্বহালের প্রস্তাব রাখা হয়েছে।

শনিবার (১৬ আগস্ট) রাজনৈতিক দলগুলোর কাছে প্রেরিত এই খসড়ায় তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ প্রক্রিয়াসহ একটি বিস্তারিত কাঠামো প্রকাশ করা হয়েছে।

খসড়ায় বিদ্যমান সংবিধানের ১২৩ (৩) অনুচ্ছেদ সংশোধনের মাধ্যমে বলা হয়েছে, সংসদ মেয়াদোত্তীর্ণ হলে বা ভেঙে গেলে নব্বই (৯০) দিনের মধ্যে জাতীয় সংসদের সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত করতে হবে।

তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের বিষয়ে স্পষ্ট নির্দেশনা রাখা হয়েছে। সংবিধানের ৫৮ (খ) সংশোধন করে বলা হয়েছে—সংসদের মেয়াদ শেষ হওয়ার ১৫ দিন আগে অথবা মেয়াদ ব্যতীত অন্য কোনো কারণে সংসদ ভেঙে গেলে ১৫ দিনের মধ্যেই প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হবে।

এ লক্ষ্যে মেয়াদ শেষ হওয়ার ৩০ দিন আগে জাতীয় সংসদের স্পিকারের নেতৃত্বে একটি পাঁচ সদস্যবিশিষ্ট ‘বাছাই কমিটি’ গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে। কমিটিতে থাকবেন—প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, স্পিকার, বিরোধীদলীয় ডেপুটি স্পিকার এবং সংসদের দ্বিতীয় বৃহত্তম বিরোধী দলের একজন প্রতিনিধি। কমিটির সভাপতি হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন স্পিকার।

কমিটি গঠনের পরপরই নিবন্ধিত রাজনৈতিক দল, সংসদে প্রতিনিধিত্বকারী দল এবং স্বতন্ত্র সংসদ সদস্যদের কাছ থেকে যোগ্য ব্যক্তির নাম প্রস্তাব আহ্বান করা হবে। প্রতিটি দল বা স্বতন্ত্র সদস্য একজন করে নাম প্রস্তাব করতে পারবেন।

প্রস্তাবিত নাম জমা দেওয়ার পর ৭২ ঘণ্টার মধ্যে কমিটি বৈঠকে বসে আলোচনা করে সংবিধানের ৫৮ (গ) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী যোগ্য কোনো নাগরিককে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে মনোনীত করবে। পরে রাষ্ট্রপতি তাকে নিয়োগ দেবেন।

তবে এই পর্যায়ে কোনো প্রার্থী চূড়ান্ত করা না গেলে সরকারি দল/জোট পাঁচজন, প্রধান বিরোধী দল পাঁচজন এবং দ্বিতীয় বৃহত্তম বিরোধী দল দুইজন করে প্রার্থী প্রস্তাব করবে। স্পিকার এগুলো প্রকাশ করবেন। এরপর সরকারি ও বিরোধী দল পরস্পরের তালিকা থেকে একজন করে বেছে নেবে।

দ্বিতীয় বৃহত্তম বিরোধী দলের প্রস্তাবিত দুজনের মধ্য থেকে সরকারি দল ও বিরোধী দল পৃথকভাবে একজন করে নির্বাচন করবে। যদি এই প্রক্রিয়ায় কোনো নাম নিয়ে ঐকমত্য হয় অথবা বাছাই কমিটির পাঁচজনের মধ্যে চারজন একমত হন, তবে সেই ব্যক্তি প্রধান উপদেষ্টা হবেন।

এ পর্যায়েও সমাধান না হলে বিচার বিভাগের দুই প্রতিনিধি (একজন আপিল বিভাগের এবং একজন হাইকোর্ট বিভাগের বিচারপতি) কমিটিতে যোগ দেবেন। এরপর সাত সদস্যবিশিষ্ট কমিটি গোপন ব্যালটে ‘র‍্যাংকড চয়েজ ভোটিং’-এর মাধ্যমে প্রধান উপদেষ্টা মনোনীত করবে।

মনোনীত ব্যক্তিকে রাষ্ট্রপতি নিয়োগ দিয়ে পরবর্তী ৯০ দিনের জন্য দায়িত্ব দেবেন। তবে সংসদ বহাল থাকলে প্রধান উপদেষ্টা শপথ নেবেন না। কোনো কারণে প্রধান উপদেষ্টার পদ শূন্য হলে পূর্ববর্তী র‍্যাংকড ভোটিং তালিকা থেকে দ্বিতীয় স্থানে থাকা জ্যেষ্ঠতম ব্যক্তিকে নিয়োগ দেওয়া হবে। প্রয়োজনে তৃতীয় স্থানের প্রার্থীকে মনোনীত করা হবে। উপদেষ্টা পরিষদ বহাল থাকলেও শূন্য পদ পূরণের অধিকার থাকবে নতুন প্রধান উপদেষ্টার হাতে।

এছাড়া প্রধান উপদেষ্টা পরামর্শক্রমে সর্বোচ্চ ১৫ জন উপদেষ্টা নিয়োগ দিতে পারবেন, যাদের রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করবেন। তারা মন্ত্রীর মর্যাদা ও সুবিধা পাবেন, আর প্রধান উপদেষ্টা প্রধানমন্ত্রীর মর্যাদা ও সুবিধা ভোগ করবেন।

খসড়ায় বলা হয়েছে, সংসদের মেয়াদোত্তীর্ণ ব্যতীত অন্য কোনো কারণে ভেঙে গেলে বিলুপ্ত সংসদের প্রতিনিধিত্বে একই ধরনের কমিটি গঠিত হবে এবং ১৪ দিনের মধ্যে একই প্রক্রিয়ায় প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ করা হবে।

নতুন প্রস্তাবে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টার বয়সসীমা বাড়িয়ে ৭২ থেকে ৭৫ বছর করার কথা বলা হয়েছে। সরকারের মেয়াদ অনধিক ৯০ দিন হবে, তবে বিশেষ পরিস্থিতিতে সর্বোচ্চ আরও ৩০ দিন বাড়ানো যাবে। নতুন সংসদ গঠিত হলে স্বয়ংক্রিয়ভাবে তত্ত্বাবধায়ক সরকার বিলুপ্ত হবে।

সর্বশেষে খসড়ায় উল্লেখ করা হয়েছে, প্রয়োজনে ত্রয়োদশ সংশোধনী অনুসরণ করা যাবে। তবে রাষ্ট্রপতিকে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে নিয়োগ দেওয়া যাবে না।